一、案例背景 党的十八大以来，党中央、国务院相继出台了一系列强农惠农富农政策，随着各项惠民政策的贯彻落实，我县各族群众在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的热点问题逐步得到解决。但是，由于惠民政策种类较多、标准不一，加之我县地处西部少数民族贫困地区，农村群众受教育程度参差不齐，居住分散等原因，不少农民群众对惠民政策的知晓率还不高。 为了让广大农民群众更加全面详细地了解和掌握党的各项高惠民利民富民政策，保障各项惠民政策落到实处，珙县秉承“大道理，小道理，打通群众家门口的最后一公里才是真道理”理念，把基层宣讲与“我为群众办实事”紧密结合，一体推进，聚焦基层理论宣讲工作存在的“深入难、接受难、持续难”三大难题，紧扣理论宣讲“讲什么、谁来讲、怎么讲、如何持续抓”等关键问题，探索建立以“党的理论+惠民政策+感恩教育”为核心的大宣讲菜单模式，力求立足基层、面向大众、言简意赅，将党的理论、惠民政策、最新形势、感恩教育、社情民意融合制作成“口袋书”，供广大党员干部作为做实做好基层群众工作的参考，力争达到理论装“脑袋”，政策装“口袋”，群众装“暖袋”，让广大农民群众可以直接了解和掌握党的惠民政策，更真切感知感受到县委、县政府大抓党风、民生、发展的成效和展望、信心和决心，上下一心，只争朝夕，实干担当，共同建设我们幸福美丽的家园。截至目前，惠民政策宣讲“口袋书”第一期已印制5000余册，珙县组织开展为期三个月的“走基层、听民意、解难题”大走访活动，组织4000余名党员、干部送政策下乡，在“访民问需、访忧解难、办好实事”三项重点任务基础上开展省市党代会精神、惠民政策宣讲，广泛开展感恩教育，引导广大干部群众自觉感党恩、听党话、跟党走。 二、具体做法 （一）“四张菜单”打造宣讲核心引擎，破解“讲什么”难题。建立以“党的理论+惠民政策+感恩教育”为核心的宣讲菜单，印制“口袋书”5000册，以便于广大党员、干部能不分时间、不分地点、可分散、可集中等灵活多样地进行宣讲。一是理论知识菜单。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对四川工作重要指示精神、习近平总书记“以人民为中心”的发展思想、新时代党的基本理论、基本路线、基本方略、中央大政方针和决策部署、省市县的战略部署等理论知识设置为“必学菜单”，坚持“主菜”必须上，抓实规定动作，根据形势政策、上级要求及时对菜单内容进行实时更新。二是惠民政策菜单。将十八大以来党中央加强强农惠农富农政策力度，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面的惠民政策以及各项惠民政策在珙县如何办理进行条块梳理，并做好配套咨询服务，根据工作需要动态调整更新菜单内容。三是感恩教育菜单。通过宣讲党的路线、方阵、惠民政策等，激发广大干部群众的爱党、爱国热情，引导基层广大干部群众学会感恩、崇德向善、自力更生、勤劳致富、感恩奋进，自觉听党话、铭党恩、跟党走，以凝聚思想共识，推动形成最大公约数、画出最大同心圆。四是“口味菜”菜单。建立惠民政策大宣讲“民情日记”，对深入群众家中走访情况进行详细记录。制定宣讲情况评分表，由群众进行打分，并印制调查问卷表征求干部群众对课程设置、内容等方面的需求，根据群众“口味”适时更新宣讲菜单，为群众量身“配菜”，变往日的“灌输式”宣讲转变为“互动式”的深度交流，让显得“高、大、上”的政策理论，温暖浸润群众心田。 （二）“三支队伍”建优宣讲骨干力量，破解“谁来讲”难题。按照“全覆盖、分层次、分众化、多样化”总体思路，组建理论宣讲员、“特色”宣讲员和“为民”宣讲员三支队伍。一是以理论宣讲员为干。组建由党员县级领导干部、珙县的市级理论宣讲员、各单位理论基础扎实、有丰富的工作和社会实践经验的党员干部、党务干部等100余人组成县委理论宣讲团，下设13个分团，作为宣讲的核心力量；二是以“特色宣讲员”为支线。组建“五老”“银发·红领巾”“青春”“笙声红韵”“红色方阵”“身边模范”等6支特色宣讲分团以及科学、教育、文化、卫生、法治等专业化宣讲队伍，作为宣讲的有生力量。组织特色宣讲队伍“组团”深入到企业、农村、机关、校园、社区，特别是革命老区、革命纪念地、爱国主义教育基地、新时代文明实践中心等开展专题宣讲。三是以“为民”宣讲员为主力。以乡镇为单元，通过领导带头讲、专家组团讲、文创融合讲、夜校覆盖讲、智慧平台讲等形式组织对各乡镇帮扶党员、干部进行系统地宣讲培训，制作理论宣讲“口袋书”，让每个宣讲员能随时随地学习党的创新理论。依托珙县“走基层、听民意、解难题”大走访活动、“千名干部下基层”活动等，要求在机关“等事”的党员、干部主动到群众中“找事”、办事，与群众面对面交流，一对一作答、“零距离”服务，通过走访慰问、实地察看、民情恳谈、院坝交流、蹲点调研、问卷调查等多种方式开展宣讲，收集群众诉求和基层困难，切实推动人人都是宣讲员，人人传播好声音，人人弘扬正能量的宣讲大格局。 （三）探索“宣讲+”多元宣讲模式，破解“怎么讲”难题。一是宣讲方式要“接地气”。结合基层实际，广泛运用巡回宣讲、情景模拟、现场教学、坝坝宣讲、农村公益电影放映、“村村通”喇叭、精准帮扶入户微宣讲等探索“百姓宣讲+”模式深入基层宣讲。创新苗汉双语宣讲、珙县方言宣讲，以“方言+”方式宣讲把书面话变为大白话、普通话变为珙县话；依托全国首个乡镇“红色教育”主题影院珙县上罗镇红色影院开展红色电影免费公映；邀请革命英烈袁海洋后代袁高翔、对越自卫反击战老兵张正湘，全国优秀党务工作者史进洪等开展宣讲，坚持用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，让听众从身边典型和朴实故事中领悟意义、感悟正能量。同时，充分发挥乡村“大喇叭”时效强、覆盖广、收听方便的优势，每天准时开播，覆盖全县176个村（社区），打通党史宣讲“最后一公里”。二是宣讲阵地要“聚人气”。邀请省市专家来珙开展专题宣讲，通过云直播全域播放。组织全县开展“微宣讲”“微党课”视频征集活动，将优质宣讲视频推送“学习强国”学习平台、“传奇珙县”APP、“智慧珙州”APP等平台，以短平快方式开展“指尖宣讲”“二次宣讲”，将理论宣讲由“一时一地”拓展为“随时随地”，让听众能灵活学习时间、学习内容、学习形式自主开展学习，在潜移默化中让理论成果入脑入心。下一步，珙县将进一步梳理完善珙县惠民政策及办理程序，将相关惠民政策搬上“云端”，在“传奇珙县”APP建立网上“为民小助手”，让党员、干部、群众不用再去翻政策，只需在手机上“点点”便能精准、快速地查询和办理个人相关业务，进一步增强群众的获得感、幸福感和满意度。 |
