一、背景情况 四川省普格县位于“三区三州”深度贫困地区之一的凉山彝族自治州，是全国贫困程度最深、脱贫任务最重、脱贫难度最大的地区。2020年初，普格县被国务院扶贫开发领导小组列入全国52个挂牌督战县，进行重点督导，确保按期摘帽。作为国家能源集团定点帮扶凉山州普格县组长单位，国能大渡河流域水电开发有限公司党委全面加强党对脱贫攻坚的领导，充分发挥党建引领保障作用，打好精准扶贫“组合拳”，积极推动各项扶贫举措落实，助力普格县成功实现脱贫，荣获全国脱贫攻坚先进单位。 二、主要做法 （一）强化党的领导，聚焦一条主线抓引领 一是加强政治引领。始终将党中央和省、州和定点扶贫县重大决策部署与推进扶贫任务紧密结合，把脱贫攻坚、乡村振兴作为党委中心组常态化理论学习内容，定期召开党委专题会议，听取扶贫重点工作情况汇报，研究解决重大事项，有效开展重点扶贫任务的统筹部署、决策管理、协调指导以及资源调配。 二是加强组织领导。成立以党委书记、董事长为组长的扶贫工作领导小组，设立扶贫工作办公室，根据脱贫任务部署及时调整为乡村振兴办公室，由公司党委统筹部署对口帮扶相关工作，形成了党委牵头抓总、全员参与配合的工作体系。分两批共选派驻扶贫挂职干部8人下沉扶贫一线，形成了“县级领导、县级部门、第一书记”的扶贫干部队伍工作格局。 三是加强责任落实。完善扶贫工作机制，编制《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，确定每月1次现场办公的定期协调机制，党委主要负责同志定期前往扶贫一线，协调督促指导扶贫重点工作落实。纪委组织审计、纪检干部到现场开展扶贫专项督查，确保扶贫项目规范、干部清正廉洁。（二）强化政治功能，建强两个阵地抓服务 一是强化组织阵地建设。针对扶贫地区党的组织建设基础性薄弱、阵地化缺失等问题，大渡河公司在荞窝镇云盘山村修建了党群服务中心，成为开展定点帮扶以来首个完成的扶贫项目。国家能源集团专门拨付80万元特殊党费、四川省委组织部下拨30万元专项党费用于中心后续建设运营，不断增强村党组织的战斗堡垒作用。 二是强化服务阵地建设。坚持将党群服务中心打造为惠及地方百姓的“一站式”便民窗口，解决了常年无村级办公场所的历史问题，并为当地群众提供有效的政务服务。在中心内修建了卫生室、图书馆等，形成了集政策宣传、行政办公、政务咨询、学习培训、医疗卫生等多元化综合服务平台。 （三）强化队伍建设，打造三支队伍抓保障 一是加强扶贫专业队伍建设。先后举办彝区、藏区基层扶贫干部培训班，重点解读民族地区农业产业发展、乡村旅游发展等课题，开阔工作视野，提升实战能力。举办工程管理技能培训班，加强对扶贫项目建设的组织管理、安全质量等内容培训。举办扶贫基层干部业务培训班，加强基础资料收集业务培训，提升脱贫攻坚档案资料整理的规范意识。 二是加强党员帮扶队伍建设。实施党支部结对帮扶工程，分别与荞窝镇两个基层村支部开展结对共建，将规范化的党建组织管理模式、标准化的党群阵地建设样板带到贫困村。开展党建交流学习活动，组织村组党员干部到公司党建标杆企业瀑电总厂学习调研，交流党建工作经验。加强政策理论服务，向凉山州普格县34个基层乡镇党委，赠阅《中共中央办公厅通讯》，及时将党中央的声音传递到脱贫攻坚第一线。 三是加强志愿服务队伍建设。成立大渡河小水滴志愿服务队，积极做好脱贫攻坚志愿服务，广泛参与以购代捐、直播带货、捐资助学等活动。为新建开学的荞窝幼儿园学生赠送280个爱心书包，组织干部职工向受疫情影响的贫困地区高三学生和教师捐赠教学急需的169台笔记本电脑、平板电脑、智能手机等电子设备，为扶贫事业积极贡献力量。 （四）强化乡村振兴，突出四大重点抓发展 一是抓好教育帮扶。在当地修建了株木树小学、则木河小学，新建了荞窝镇幼儿园，改扩建了施加村幼教点，让贫困地区1000多名适龄儿童实现从“有学上”向“好上学”“上好学”转变。设立定点帮扶普格县专项教育基金，鼓励优秀教师扎根艰苦边远乡镇。借助信息技术与互联网+手段打破教育不均衡的困局，打造“空中课堂”，将大城市优质的教育资源通过互联网在线实时输送至株木树小学。2020-2021学年株木树小学学校管理、教学质量等均取得优异成绩，毕业班成绩获全县同级同类第一名。 二是抓好产业帮扶。在荞窝镇城西村修建了草莓产业园，采用村集体+合作社+贫困户三级联动运营机制，每年可为城西村带来土地流转、务工和草莓种植收益130余万元。拓展春见柑橘产业，每年每户贫困户可得到4000元分红，带动百姓增强了贫困群众“造血”能力。结合普格县红军树实际情况，积极打造农旅融合产业示范园，规划枇杷种植区、蜂糖李种植区以及百果种植区共计约680亩，进一步壮大村集体经济。三是抓好消费帮扶。加大对普格县贫困地区特色农产品支持力度，组织食堂采购、职工个人和工会组织优先购买和使用普格县农产品，形成全员助力乡村振兴的良好氛围。2021年“以购代捐”消费帮扶金额约72万元，助力当地产业发展。 四是抓好移风易俗。在云盘山村修建了民俗文化坝子，自建炊事灶台，大力宣传勤俭生活、杜绝浪费的思想。建立了公共浴室，倡导健康的生活方式，引导彝族百姓养成良好的卫生习惯。开展农村人居环境整治提升行动，向普格县红军树村捐赠移动式垃圾装置，协解决村上垃圾清运的问题，号召形成“垃圾不乱丢、不落地”的乡风文明。 三、成效启示 （一）突出政治引领、建强堡垒是党建引领脱贫攻坚的重要内容。必须引导帮扶地区抓党建、强党建，创建标准化、规范化党组织，织密建强党的基层组织体系，让党组织成为扶贫工作的“红色引擎”。 （二）输血造血结合、激发活力是党建引领脱贫攻坚的关键所在。必须坚持扶贫先扶志、扶志与扶智相结合，在改善基础设施等硬件帮扶基础之上，加大软件帮扶力度，通过技能培训、创业扶持等“造血式”帮扶，带领群众求进谋变。 （三）健全体制机制、保持常态是党建引领脱贫攻坚的重要保障。必须进一步完善保障机制、责任机制、考评机制，做好相关扶贫项目的后续跟进和延伸发展，保障帮扶工作常态发力、久久为功，总结形成可复制、可推广的经验。
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