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推行家庭道德积分激励机制充分激发贫困群众内生动力

2021-2-23 15:23| 查看: 22911| 评论: 0

在脱贫攻坚决战决胜的重要时期,解决好贫困群众“等、靠、要”的突出问题,充分激发脱贫奔康内生动力,是实现“真脱贫、脱真贫”的关键。广元市委宣传部着眼于服务脱贫攻坚大局,在继承经验、结合实际、融合创新的基础上,以解决贫困群众“等、靠、要”的突出问题为根本导向,大力推行以“十个好引领风尚”“十颗星量化积分”“10%集体经济支撑保障”为主要内容的家庭道德积分激励机制,大大调动和增强了群众自强发展的内生动力,走出了一条物质文明和精神文明协调发展、物质家园和精神家园同步建设的新路径。

一、基本做法

(一)“十个好”引领风尚。根据当前脱贫攻坚中存在的突出问题,广元市委宣传部在广泛征求基层群众意见的基础上,提出“十个好”指导意见,要求各村着眼于问题解决,制定出本村的“十个好”标准。各村根据自身实际,由村民“一事一议”对“十个好”的内容进行拓展和丰富,形成具有普遍共识的行为价值准则。如昭化区的普子村在“环境卫生好”的讨论中就提出村民早上起来要整理床铺、叠被子;苍溪县青林村在“关心集体好”中提出村里通知的会议村民必须按时参加,村里的文体活动村民要积极响应;剑阁县顺风村在“自强发展好”中就要求在家的村民都必须学习一项实用技能,发展一门致富产业等。这些通过村民自己讨论、自己制定的评比标准,把零散而细碎的要求变得更加具体,也更具有认同性和约束性。

(二)“十颗星”量化积分。指导各村以户为单位,以“十个好”为标准开展评比。公开选举党员和群众代表组成的评比小组,聘请公道正派、威信较高的乡镇干部、老党员担任评议员,对照“十个好”评比标准,每季度对农户的遵守“十个好”的情况进行交叉检查。依据检查结果,村两委干部按照“一好一星”到农户家中挂牌授星,同时以“一星一分”对每个参评家庭量化积分并张榜公示。季度评比结果计入每个农户家庭道德积分台账,年度积分汇总作为评优奖励的主要依据。为强化评比结果运用,昭化区狮子村以实景照片的形式对房前屋后清洁环境较差的农户进行曝光;旺苍县五红村将好人好事在村务公开栏进行张贴,作为评分加分的依据;朝天区黎明村对年终道德积分累计前10位的村民要张贴大红榜公示等。通过评星授星和道德积分量化管理,村民之间你追我赶、互相监督的“赶超比”氛围日益浓厚。

(三)“10%”集体经济支撑保障。市委宣传部和县区委宣传部指导集体经济发展较好的村开展道德积分激励试点,构建道德积分参与集体经济分红的长效机制。采取村民“一事一议”或经济组织股东会议的办法建章立制,明确从村经济合作社、股份经济合作社、集体资产经营管理公司以及公共运行经费等形式的集体经济收入中,提取10%的资金设立道德激励专项基金,用于对道德积分优秀的家庭和个人进行慰问、帮扶和奖励。各村在推行的过程中又逐步拓展和延伸了道德积分参与集体经济分红的办法,将道德积分折算成集体经济中的股本,积分越多分红越多,反之亦然,道德积分的杠杆效应得到进一步凸显。

二、主要特点

(一)广泛的群众基础。现代社会中,每个人都渴望发出自己的声音,同时也渴望被他人认同。道德积分激励机制正好满足了农村群众的这一迫切需求,通过群众制定规则、群众互相评议、面向群众展示、集体经济保障等环节,让激发群众内生动力由以往的党委政府倡导彻底向群众主导转变。在这个过程中,农村群众的主动性和积极性得到了释放,群众的参与热情空前高涨。目前,我市有50%的村建有农村道德积分激励机制,自愿参与活动的农户比例均达到了90%以上。

(二)精准的问题导向。少数贫困农户“等靠要”思想严重、请客吃酒风盛行、封建迷信活动有所滋长等,都是目前脱贫攻坚工作中亟待解决的问题。在道德积分激励机制的推行中,很多村都把着力解决这些问题作为评星积分的依据和标准,有力地推动了农村文明新风的树立。朝天区清泉村让每个党员就近联系一户贫困户,进行政策宣讲、精神鼓励和提供务工信息等,只要贫困户的经济收入有起色,精神面貌有变化,年终就对结对的双方都给予加分奖励;利州区方家村成立红白理事会,由红白理事会监督,如发现村民办了不该办的酒席,当年的道德积分评优奖励中就实行一票否决。

(三)强大的激励效应。“仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱”,农村群众最看重的还是“面子”问题。道德积分激励机制一方面通过群众议、群众评、群众晒,变软性的道德约束为硬性的制度条款,充分发挥先进典型的示范引领作用,让每个村民都知道自己的差距在哪里,该如何改进;另一方面通过集体经济对做的好的农户进行帮扶奖励,“一朵大红花、一袋洗衣粉、一双劳保手套”在物质层面虽然微不足道,但是让得奖励的群众有面子,让“德者有得”在农村蔚然成风。

(四)公平的社会属性。随着脱贫攻坚工作的全面推进,各项扶贫政策深入实施,出现了部分非贫困户心理不平衡,满意度不够高等问题。让非贫困户和贫困户共同参加道德积分评比,体现了社会的公平公正属性,让他们在互相评比交流中增进了包容与了解。通过这样的评比,让非贫困户与贫困户都有了统一的认知,深刻理解扶贫并不是“救济”和发钱,只有“不漏一户,不落一人”,才能实现共同富裕小康,让大家都共享经济社会改革发展成果。

三、成效成果

(一)让激发群众内生动力真正落脚到了农户和村民。道德激励机制以农户家庭为单位开展评比,把制定行为规则、开展量化评比、集中宣传展示、物资精神双重激励等环节整合到一起,整体链条式激发群众内生动力。哪些行为该坚决整治,哪些行为该大张旗鼓表扬,都由村民评和议;集体经济每年拿出多少钱来奖励慰问道德先进,应该奖励哪些人,在村民心中都有一杆明明白白的称。道德积分激励机制变以往群众的“要我参与”到“我要参与”,让群众教育群众、群众引导群众、群众激励群众成为常态。截至目前,广元市农村共评选星级文明户1200万余户,评选农村各类先进典型2000余人次,农村的新风气正能量得到进一步彰显。

(二)让激发群众内生动力有了集体经济的保障支撑。农村家庭道德激励机制将村集体经济与群众性精神文明创建活动直接关联,并通过村民讨论每年拿出10%比例的集体经济用于乡村道德建设,让群众在参与活动中受教育、得提高、能受益;淳化的民风也让群众更加拥护党委政府决定,助推农村集体经济壮大。以苍溪县三会村为例,通过推行道德激励机制,以往的缠访户少了,支持村两委决议、积极参加村集体义务劳动的人多了,群众满意度测评从60%上升到100%。通过推行家庭道德积分激励机制,我市村集体经济共拿出1200万元用于文明乡风建设和奖励道德积分家庭。省委常委、农工委主任曲木史哈在全省“四好村”创建推进工作会议上要求将其作为经验全面推广,《人民日报》、新华社《内参选编》《光明日报》、四川电视台、省脱贫攻坚领导小组《脱贫攻坚简报》等都对该经验做法进行了广泛深入的宣传报道。(中共广元市委宣传部  王英荣  陈伟)




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